索引號
000014348/2021-01434
信息分類
政策解讀
主題分類
城鄉建設、環境保護
發布機構
紅河州生態環境局彌勒分局
文號
發布日期
2021-03-24
信息名稱
解讀《彌勒市城區、鄉鎮(街道)廣場舞噪聲汙染防治管理規定》

   

解讀《彌勒市城區、鄉鎮(街道)廣場舞噪聲汙染防治管理規定》

 

  日前,188宝金博手机官网 印發了《彌勒市城區、鄉鎮(街道)廣場舞噪聲汙染防治管理規定》(以下簡稱《規定》),自發布後30日後開始施行。為了便於公安部門、住房城鄉建設部門、文化旅遊部門、生態環境部門等相關單位更好的理解該規定的相關內容,切實做好落實工作,現就《規定》出台的背景和主要內容等說明如下。

  一、出台《規定》的背景

  廣場舞活動迅猛發展,已成為城鄉基層群眾文化體育生活的重要內容,對滿足群眾精神文化需求、提升群眾文明健康素養、展示良好精神風貌、營造和諧的社會氛圍發揮了重要作用。然而,因噪音擾民等問題,廣場舞引發的糾紛也一直不斷。為規範市城區、鄉鎮(街道)廣場舞活動的管理,給廣達市民創造和諧、安靜、舒適的生活、工作和學習環境,進一步加強城市公園、廣場噪聲管理,因此,依據《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定,結合彌勒市的實際,先後兩次發向各有關單位及鄉鎮征求意見,根據各單位所提意見建議進行完善,形成了《規定》。

  《規定》的出台,將起到以下作用:

  一是立法規範廣場舞管理,噪音擾民等問題將會迎刃而解。首先,可由公安部門牽頭,與環境保護、文化體育、城市管理等部門開展聯合執法,有效解決廣場舞占道、擾民問題。其次,由相關部門指導社區廣場、公園管理處等,對廣場舞組織者進行登記,並明確跳廣場舞的起止時間和設備音量大小,一旦發現有噪音擾民現象,直接聯係組織人進行勸導或處罰。當然,在對廣場舞進行依法規範、約束的同時,還應加大公共文化設施建設投入,實現趨利避害。

  二是對城市管理部門來說,要求加強對廣場舞活動的扶持、管理和疏導。做好規劃設計,創新社會管理,完善社會幹預機製和公共服務體係,營造良好鄰裏關係,化解矛盾、互相扶持,讓鄰裏關係更和諧,最大程度爭取社區其他居民對廣場舞活動的理解和支持,減少因跳廣場舞引發的鄰裏糾紛和矛盾。

  二、主要內容

  (一)關於適用範圍

  《規定》的適用對象為廣場舞,指占用市城區或鄉鎮(街道)廣場、人行道、公園等向公眾開放的戶外公共場所,使用音響設備開展唱歌、跳舞、表演等健身娛樂活動。主要基於以下考慮:一是群眾參與廣泛,以中老年婦女為主,同時吸引了越來越多的年輕人參與。二是群眾公共文明意識有待加強,相關法律法規宣傳普及不夠。三是管理主體不明確,相關規章製度不健全。我國現行環境噪聲汙染防治法存在取證困難、執法難度較大等問題。群眾在受到廣場舞噪音幹擾時,因管理部門不明或矛盾不能及時得到解決,容易采取極端行為。從根本上看,政府及相關部門單位應將廣場舞活動納入基層社會治理體係,按照屬地管理原則,建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區居委會和業主委員會以及相關社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機製。城市管理部門負責廣場舞活動噪聲汙染、破壞城市市容和環境衛生、損壞城市市政設施等行為的監督管理。

  (二)總體原則

  《規定》明確,在市城區、鄉鎮(街道)開展廣場舞的團體、組織及個人,應當遵守本管理規定。

  (三)關於開展廣場舞活動的要求

  在居住區及其附近街道、廣場、公園等區域,每天12:00至14:00期間、21:30至次日7:30期間,不得組織、參與產生環境噪聲汙染的廣場舞。通過佩戴耳麥或不使用音響器材開展廣場舞則不受時間限製。在每年中考、高考前3天至考試結束,不得使用可能產生噪聲汙染的音響設備。

  根據《中華人民共和國城市區域環境噪聲標準》,開展廣場歌舞活動所產生的噪聲不得超過市中心城區聲環境功能區環境噪聲標準限值:1類聲環境功能區(以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能),噪聲限值晝間為55分貝,夜間為45分貝;2類聲環境功能區(以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜),噪聲限值晝間為60分貝,夜間為50分貝;3類聲環境功能區(以工業生產、倉儲物流為主要功能),噪聲限值晝間為65分貝,夜間為55分貝;4類聲環境功能區(交通幹線兩側一定距離之內)按交通幹線具體情況分類。

  (四)關於管理職責分工

  公安部門牽頭負責聯合組織各相關部門查處居民區及其周邊街道、廣場、公園等公共場所因廣場舞影響居民正常生活的違法違規行為。生態環境部門負責解釋各類聲環境功能區的環境噪聲標準,負責廣場舞環境噪聲監測和技術指導,依法提供監測數據,並及時抄送相關部門。住房城鄉建設部門牽頭負責對市城區物業服務企業的指導,督促其製止在住宅小區管理範圍內開展廣場舞等產生噪聲的擾民行為,配合相關部門依法查處噪聲汙染行為。文化旅遊、老體協部門協助做好廣場舞等群眾性文化娛樂隊伍監督管理,對沒有噪聲汙染、沒有舉報投訴、普遍反映良好的廣場舞團體、組織及個人予以表揚,積極組織參加相關活動。宣傳部門負責市城區、鄉鎮(街道)環境噪聲汙染防治的宣傳引導。各街道、廣場、公園的管理部門,要監督場地所有權者或管理者按本規定第五條簽訂非經營性場地使用協議,街道、廣場、公園所有權者或管理者要積極配合有關行政部門做好噪聲監管,對噪聲汙染行為進行勸阻,按規定設置必要宣傳欄、標誌標牌。轄區鄉鎮(街道)、社區要積極參與做好市城區除物業小區以外區域廣場舞等噪聲汙染防治工作,督促廣場舞責任人簽訂自覺遵守公共場所秩序、防止產生噪聲汙染承諾書。

  (五)關於生效時間

  《彌勒市城區、鄉鎮(街道)廣場舞噪聲汙染防治管理規定》經市政府常務會議審議通過,於2021年3月24日以188宝金博手机官网 “彌政規〔2021〕4號”文件形式公布,生效時間為發布之日起30日後。《規定》生效後,將全麵按照《規定》的政策執行。