索引號
000014348/2021-00936
信息分類
政府文件;政策文件
主題分類
市場監管、安全生產監管
發布機構
188宝金博手机官网 辦公室
文號
彌政發〔2021〕8號
發布日期
2021-03-15
信息名稱
188宝金博手机官网 關於印發彌勒市農貿市場提升整治三年(2021—2023年)行動計劃的通知
 
188宝金博手机官网 關於
印發彌勒市農貿市場提升整治三年 
(2021—2023年)行動計劃的通知   
 
各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市屬各委、辦、局: 
  《彌勒市農貿市場提升整治三年(2021—2023年)行動計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 
  
  2020年3月1日      
 
彌勒市農貿市場提升整治三年(2021—2023年)行動計劃 
 
  為認真貫徹落實全省推進愛國衛生“7個專項行動”工作要求,持續鞏固國家衛生城市創建和“美麗縣城”建設成果,進一步加快農貿市場“優環境、防疫情、保健康、促規範、提品質”工作步伐,全麵提升農貿市場購物環境、服務功能和管理水平,打造規範安全放心農貿市場,製定本行動計劃。  
  一、總體要求  
  (一)指導思想 
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察雲南重要講話精神,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會高質量發展,合理布局生產、生活、生態空間,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農貿市場規劃建設管理突出短板,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為彌勒建成滇中綠色發展強市和世界一流健康生活目的地雲南樣板提供有力支持。  
  (二)重點任務  
  按照“取締關閉一批、提升規範一批、新建增加一批”的總體思路和“誰開辦、誰管理、誰負責”的原則,狠抓農貿市場環境衛生、疫情防控、食品安全、野生動物及活禽交易監管、周邊環境、提升改造等6項重點工作,改變垃圾亂扔、汙水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象“五亂”狀況,落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境“五有”要求,促進農貿市場硬件提檔、數量充足、管理升級,構建農貿市場淨化、美化、規範化、精細化、標準化“五化”發展新格局。 
  (三)工作目標 
  到2021年底,愛國衛生“農貿市場環境衛生全提升行動”全麵完成,有效解決農貿市場環境衛生“髒、亂、差”突出問題,逐步建立農貿市場環境衛生提升長效機製;到2023年,全市農貿市場達到標準化市場要求,成為布局優化、設施先進、功能完善、管理規範、環境優美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。  
  二、工作步驟 
  按照“屬地管理、行業監管”原則,采取“市政府負總責,職能部門監管督促,屬地鄉鎮具體實施”的方式,明確重點、統籌推進、分步實施。  
  第一階段:調查摸底階段(2021年3月)  
  結合全市愛國衛生“7+2專項行動”安排部署,進一步細化農貿市場調查摸底,科學合理確定取締關閉、提升規範、新建增加“三個一批”名單;適時召開全市農貿市場提升整治工作動員大會,部署工作、細化任務、壓實責任,確保農貿市場提升整治取得明顯成效。 
  第二階段:分類整治階段(2021年4月—2023年11月)  
  按照商務部《農貿市場建設標準》《標準化菜市場設置與管理規範》要求,采取“一場一策、分類整治”,製定每個市場推進計劃、措施和進度,做到清查一個、整治一個、規範一個,促進農貿市場麵貌徹底改觀,進一步完善城市功能,提高城市品位,服務城市發展。  
  1.取締關閉一批。對不符合農貿市場規劃布局,未經審批、無證、無照、無開辦者,規模小、檔次低、功能差、管理弱,嚴重影響市容市貌、道路交通、環境衛生,存在嚴重安全隱患的,予以取締關閉(或整合搬遷)。其中,2021年取締關閉大樹、赤黑、白臘園等各類馬路市場及臨時交易市場,啟動彝香紅商業街(太平路與拖白路交叉口)整合搬遷工作。 
  2.提升規範一批。按照《標準化菜市場設置與管理規範》及國家衛生城市複審、愛國衛生“管集市”專項行動標準要求,通過完善硬件、健全配套、落實長效管理機製,對現有農貿市場劃行歸市不到位、管理製度不健全、管理責任不落實、設施配套不完善、周邊環境髒亂差、智能智慧水平低等問題進行全麵提升。其中,2021年啟動佛城商都、滇東南農產品交易中心、噴泉農貿市場、塘子心水果批發交易市場、金瑞市場提升規範工作,2022年上半年完成。  
  3.新建增加一批。按照農貿市場規劃布局,采取“政府引導、市場運作”的方式,鼓勵國有、民營資本投資新建或改擴建一批標準化農貿市場;結合城市更新工作安排和住宅區(居民區)功能配套、人口密度、輻射範圍等因素,鼓勵引導現有連鎖型超市便利店充分挖潛拓能、拓展業態,加強生鮮配送服務,打造全城覆蓋、規範便民的“半小時生活圈”。其中,2021年實施保平市場改擴建,啟動彌勒湖泉旅遊農貿市場(西華路)建設,並依托福瑞超市、萬樂佳超市、海倫便利店等增設一批生鮮服務點;2022年啟動熙和農貿市場(熙和中路)建設;2023年按照規劃布點和發展需求,再啟動一批標準化農貿市場建設。 
  第三階段:鞏固提升階段(2023年12月)  
  鞏固和轉化農貿市場提升整治工作成果,總結經驗、查缺補漏,進一步完善農貿市場規劃建設和日常管理機製,形成規範、有序、安全的長效管理製度,並在每年督查考核的基礎上,進行最終考核排名,表彰先進,激勵後進,發揮好先進典型的示範帶動作用。  
  三、組織領導  
  成立彌勒市農貿市場提升整治領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責統籌推進農貿市場提升整治各項工作,研究部署重點任務,協調解決工作中的重大問題。組成人員如下:  
  組  長:李  健   市委副書記、市長 
  副組長:劉  濤   市委常委、常務副市長、市委統戰部部長 
  熊  偉   市委常委、副市長、市委政法委書記、市公安局局長
  汪永安   市政府副市長 
  成  員:由市發展改革局、市工業商務和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、州生態環境局彌勒分局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農科局、市衛生健康局、市市場監管局、市林草局、市愛衛辦、市公安局交警大隊、市消防救援大隊、市城市發展集團有限公司、各鄉鎮人民政府及東風農場管理局主要負責同誌組成。 
  領導小組下設辦公室在市市場監管局,由陳樹芳同誌擔任辦公室主任,負責領導小組日常工作,跟蹤督促領導小組決定事項,推進落實各項任務,梳理彙總工作推進中的困難問題,研究提出工作建議,及時向領導小組報告,完成領導小組交辦的其它事項。領導小組成員如有變動,由成員單位相應崗位職責人員自行遞補,報領導小組辦公室備案,不再另行發文。  
  建立農貿市場提升整治聯席會議製度,聯席會議由領導小組組長、副組長或領導小組辦公室主任召集,切實加強領導小組各成員單位的溝通聯絡和工作協調。  
  四、責任分工和進度安排  
  (一)認真調查摸底  
  全麵摸清農貿市場現狀,包括數量、分布、開辦單位、麵積、攤位數、經營戶數、利潤收入及立項、土地、規劃、建設、環保、消防、名稱登記等審批情況,認真梳理農貿市場規劃建設管理存在問題。 
  牽頭單位:市市場監管局 
  責任單位:市發展改革局、市工業商務和信息化局、市自然資源局、州生態環境局彌勒分局、市住房城鄉建設局、市消防救援大隊、彌陽鎮人民政府  
  完成時限:2021年3月1日  
  (二)科學規劃布點 
  結合《彌勒市國土空間規劃》《彌勒市城市總體規劃(2017-2035年)》及現狀農貿市場調查摸底情況,科學編製《彌勒市農貿市場建設專項規劃》,統籌考慮布局布點、市場規模、服務半徑、覆蓋區域、交通組織、配套設施及未來發展等因素,解決農貿市場規劃建設滯後、布局設置隨意、交通管理混亂等問題,形成完整的農貿市場規劃建設體係。  
  牽頭單位:市工業商務和信息化局、市自然資源局  
  責任單位:市住房城鄉建設局、市農科局、市市場監管局、彌陽鎮人民政府  
  完成時限:2021年3月31日 
  (三)開展分類整治 
  按照取締關閉一批、提升規範一批、新建增加一批“三個一批”進度安排,完成好各年度計劃任務。 
  牽頭單位:市工業商務和信息化局、彌陽鎮人民政府  
  責任單位:市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農科局、市衛生健康局、市市場監管局、市林草局、市消防救援大隊、市城市發展集團有限公司  
  完成時限:各計劃年度 
  (四)實行網格管理 
  通過部門聯合監管方式,組建農貿市場規劃建設管理專業隊伍,進駐各農貿市場實行“網格化”區域綜合常態監管。  
  牽頭單位:市市場監管局  
  責任單位:市工業商務和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農科局、市衛生健康局、市林草局、市公安局交警大隊、市消防救援大隊、彌陽鎮人民政府  
  完成時限:2021年6月30日  
  (五)壓實主體責任  
  按照“誰開辦、誰管理、誰負責”的原則,采取以徹底整治農貿市場環境衛生“髒、亂、差”為抓手,以標準化農貿市場創建為主題,以持證照經營為常態,提升市場整體管理能力和水平的農貿市場管理模式,全麵壓實市場開辦方(產權方)主體責任,形成政府監管、市場主管、經營者自管,責任清晰、權責明確、規範安全有序的長效管理機製。  
  牽頭單位:市市場監管局  
  責任單位:市工業商務和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農科局、市衛生健康局、市林草局、市公安局交警大隊、市消防救援大隊、彌陽鎮人民政府 
  完成時限:2021年9月30日  
  (六)動態公示監督  
  對經調查摸底登記、符合《彌勒市農貿市場建設專項規劃》、通過提升整治達標的農貿市場,由市人民政府授牌經營,列入《彌勒市農貿市場名錄》並向社會公示。《彌勒市農貿市場名錄》實行動態管理,每年更新一次。  
  牽頭單位:市市場監管局 
  責任單位:市工業商務和信息化局、彌陽鎮人民政府 
  完成時限:2021年12月31日 
  (七)嚴格規劃控製 
  強化規劃剛性,嚴格建設工程規劃許可審查,保障市場配建;經審核批準實施新建(改擴建)的農貿市場,不允許擅自改變規劃用途。對於臨時過渡的交易市場,期限屆滿的,屬地鄉鎮要及時組織進行清退、拆除,確保後續建設滿足片區控製性詳細規劃要求;在清退過程中發現臨時過渡期間擅自改變用途的,應嚴肅處理。  
  牽頭單位:市自然資源局、彌陽鎮人民政府  
  責任單位:市發展改革局、市工業商務和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局  
  完成時限:長期堅持  
  五、保障措施  
  (一)強化監督考評  
  領導小組辦公室要建立農貿市場常態化監督考評機製,製定完善考核辦法及實施細則,按照規定程序報批後實施;要規範設置考核內容、簡化考核程序、優化考核流程、減少台賬資料報送,切實減輕市場主體負擔。要把社會和群眾滿意度作為考核的主要指標和依據,暢通投訴舉報渠道,接入“一部手機遊雲南”和“一部手機辦事通”投訴平台,及時回應社會關切。  
  (二)明確獎懲機製  
  要常態化組織開展明察暗訪,強化結果應用,強化日常抽查和平時考核權重,及時公布考核結果。對連續兩次考核不合格的,進行約談、強製休市整改並給予上限處罰。市級財政統籌安排獎補資金,根據目標任務完成情況及綜合考評結果,對提升整治行動成效明顯、示範引領作用較好的,將按照省州有關規定采取“一事一議”“以獎代補”的方式,分檔次給予表彰和資金獎勵。  
  (三)嚴肅問責問效  
  農貿市場提升整治工作時間緊、任務重,標準要求高、涉及麵廣。各責任單位要高度重視,加強組織領導,主要領導要親自過問,分管領導要主抓落實,把提升整治工作擺上重要議事日程,認真研究部署,積極加以推進,確保取得實效。對在提升整治工作中措施不力、推諉扯皮、行動遲緩的單位和個人,將按照有關規定進行嚴肅問責。  
  (四)加強宣傳動員  
  要加大對農貿市場提升整治工作的新聞宣傳力度,加強輿論引導、政策解讀和科普宣傳。要充分利用各種宣傳方式,廣泛宣傳先進典型,發揮示範引領作用;及時刊發工作動態、進展情況及取得的成果。要充分發揮基層組織作用,廣泛動員社會力量和人民群眾積極參與,營造良好輿論氛圍。